20xx年我局在区委、区的正确领导和市、区有关部门的大力支持下,紧紧围绕国家卫生城市复审这一中心任务,对照与区签订的目标管理责任书,按照精细化、常态化要求,不断强化管理措施,加大工作力度,狠抓工作落实,较好地完成了上半年各项工作任务。
一、20xx年上半年工作回顾
(一)坚持项目带动为目标,强化环卫设施建设。一是西环路大型压缩式垃圾中转站项目,市已下发《关于西环路压缩式垃圾中转站工程可行性研究报告的批复》(金发改〔20xx〕421号),现正在办理土地审批相关手续;二是新建或改造一批高标准公厕。计划新建泰安路公厕、步行街公厕,在北环路绿色长廊安装一座移动式公厕,改造天津路公厕和广州路公厕。目前,泰安路公厕正在管网协调和设计工作;步行街公厕随步行街供热交换站改造同时配建;北环路绿色长廊移动公厕正在选址安装;天津路公厕正在进行设计工作;广州路公厕改造正在申请改造资金;三是生活垃圾处理场四期防渗工程,现已报市申请立项;四是新建简易式垃圾中转站4座,现正在申请建设资金和选址;五是安装200个地埋式果皮箱,现正在申请建设资金和选址。六是购置3台洒水车和1台喷雾车,以降低道路二次扬尘污染,改善城区大气环境。现正在办理车辆采购手续。
(二)坚持重点项目为抓手,全力落实招商引资任务。20xx年我局确定的招商引资项目为XX市建筑垃圾处理循环利用项目。该项目总投资4600万元,建设一座有钢结构厂房、综合办公楼、原材料处理区、成品堆放区、调度等后勤管理基础设施,年处理50万立方米的城市建筑垃圾、年产150万平方米的板瓦、双筒瓦和水泥彩瓦的建筑垃圾处理厂。目前,该项目正在设备招投标工作,预计到位资金600万元。
(三)以巩固国家卫生城市为核心,着力加强五项管理措施。一是加强道路清扫保洁管理,全面提升市区环境卫生质量。严格落实“五定三包”制度和检查评比制度,切实做到每天凌晨集中全面清扫,全天分段巡回保洁,随脏随扫。对重点路段、市场口和易脏区域实行重点清扫保洁,洗扫车每天清洗一遍,电动保洁车全天保洁,人工清扫与机械作业有机结合,确保干净整洁,极大地提高了城市清洁度;二是强化公厕管理措施,不断提升公厕管护水平。对所有水冲式公厕和移动公厕实行专人管理,严格按照公厕管理制度,对蹲坑、尿池进行定时清洗、保洁,做到设施完好,标志齐全,基本无臭味、无蝇蛆、无尿碱,无乱贴乱画。旱厕安排专人管理,做到粪便及时掏运,不外溢,不泄露,密封运输和无害化处理,无害化处理率达到了100%;三是严格作业程序,确保生活垃圾及时中转清运和无害化处理。严格落实执行“五定二包一清”制度,对所有地埋式垃圾中转站、敞口式垃圾箱做到随满随拉,不冒尖,不外溢。压缩式中转站随倒随压,及时转运,做到日产日清;四是科学规范管理,严防建筑垃圾(渣土)乱倾乱倒,保证市容市貌整洁靓丽。环卫监察大队对重点区域设立检查点,派专人盯守,并采取全天24小时不间断巡查,严防沿街撒漏、乱倾乱倒建筑垃圾等违规行为,使我市建筑垃圾管理步入规范有序、监管有力、健康发展的良性轨道,进一步促使城市环境整洁优美,促进社会和谐发展。截止目前,清理乱倾乱倒建筑垃圾30余处,治理路面大小污染、撒漏150余处,查处违章拉运车辆180余次,行政处罚9次;五是加强对生活垃圾场和医疗废弃物集中处置中心的管理,进一步做好医疗废物集中处置费收缴工作。严格实行环保法规责任制。按照现行法规和标准,坚持大气防护、水资源保护、环境保护及生态平衡相结合的原则,对进场生活垃圾严格实行充填、推平、压实、覆土和再压实等操作过程,采用平面分层法,减少填埋场的沉降量,使城区生活垃圾无害化处理率达到100%。
(四)全力提升公厕管护水平,实现旅游公厕。针对我市公厕布局不合理,建设滞后的问题,根据国家旅游局提出的旅游厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求和省市关于加快旅游厕所建设的相关会议精神,一是区环卫局制定了金川区高标准公厕建设及改造方案,计划近三年在市区和两镇新建及改造升级50座高标准公厕;二是细化责任,明确责任单位、责任人,进一步将工作落到实处;三是协调规划部门,制定完成了《20xx-20xx年XX市中心城区公共厕所布局规划》;四是制定考核办法。区环卫局今年重点对其管理的25座公厕和监管的20座公厕进行分类考核管理,做到责任明确,奖罚分明。
(五)加强监督检查和整改落实工作,着力提升市区环境卫生整体水平。一是继续加大与街道社区、两镇等部门的联系协调力度,做好居民区和城乡结合部环境卫生工作;二是结合“爱国卫生月”活动和国家卫生城市复审,我局多次出动装载机,翻斗车,对西坡养殖区、河雅路等路段常年死角垃圾进行了集中清理,共清理建筑垃圾约800立方米,进一步提高了市区环境卫生整体水平;三是继续尝试购买社会环卫保洁服务。现已对外承包4条路段,分别为东环路、北环路、永昌路、南环路。经过先行试点,积累经验,逐步扩大对外承包力度,力争年底对外承包道路达到6条。
(六)全力做好*、政协提案议案办理和信访WW禁毒工作。一是认真对待群众的来信、来电、来访。截止目前,共接到群众来信来访5次,件件有答复,有处理意见;二是重视*政协建议、提案的答复工作。截至目前,共接到市区*代表、政协委员提出的建议、提案13件,现已答复了1件,代表委员满意率达到100%;三是积极答复上级部门转来的热线、信箱,上半年共接到热线9条,件件有答复、有处理意见,群众满意度高。四是全力做好了30名吸毒人员的就业安置工作,目前,所有安置人员情绪稳定,工作积极。
二、其它工作
以“联村联户、为民富民”为契机,着力加强党组织建设。一是坚持学习。认真制定党员干部政治理论学习安排,每周五定期组织机关干部和党员开展政治理论学习,党总支委员会成员定期为党员讲授党课,不断提高广大党员干部的思想政治素质;二是健全组织。重视对入党积极分子培养教育工作,上半年1名预备党员按期转正,党员队伍不断壮大;三是夯实基础。深入贯彻落实省、市、区“联村联户、为民富民”行动,组织干部职工多次分批深入帮扶村XX镇XX村体察民情,了解*,制定帮扶计划。在春种之际为联系户送去价值3000多元柴油,帮助农民解决春耕生产中遇到的困难和问题;四是开展活动。“三八”、“五一”“交换空间开心市场”等节点组织职工开展了飞镖、定点投篮、跳绳比赛励志网、以物易物等群众喜闻乐见的体育活动,丰富了职工业余文化生活,增强了队伍凝聚力。五是获得荣誉。上半年我单位一名职工评选为XX市禁毒先进个人,三名职工评选为金川区优秀在职党员。六是开展“善行义举四德模范”评选。上半年经过层层评选,共选出6名四德模范。
三、下半年工作打算
下半年,我局将重点抓好以下工作:
(一)强化管理措施,不断提高环境卫生作业水平。一是在做好日常管理工作的同时,不断创新管理模式,进一步完善岗位管理制度,落实职工考核奖罚制度,切实增强职工的责任感和紧迫感,不断提高工作效率和质量;二是继续加大对建筑垃圾和工程渣土运输管理力度,努力提高建筑垃圾综合利用水平;三是积极做好国家卫生城市大验收考评工作。四是继续抓好“三严三实”专题教育实践活动。
(二)加大工作力度,确保基础设施建设和招商引资任务落实。一是进一步加大市财政局、国土局、发改局等相关部门沟通协调力度,加快项目建设进度;二是力争10月底完成公厕新建或改造任务。三是继续抓好招商引资项目落地工作。
(三)继续深入实施效能风暴行动,切实转变机关工作作风、提升工作效能。
(四)继续抓好全局安全。
今年以来,环卫站在县委、县和主管局的领导下,围绕“南珠杯”竞赛、建立礼貌县、深入开展“城乡清洁工程”等活动,坚持科学发展观,开拓创新、扎实工作,采取有力措施,加大市容环境的整治力度,努力提高县城环境卫生整体水平。经过全体干部职工的共同努力,环卫工作取得了较好的成绩,为县城创造了一个清洁、优美的生活和工作环境。
一、工作成绩
(一)贯彻党的xx届四中全会精神,坚持科学发展观,牢固为民服务的理念,增强职责意识、发展意识、服务意识、效率意识;同时,进一步完善各项规章制度,用规章制度管人管事,提高环境卫生工作的水准。
(二)按时保质保量完成各项工作任务。自从广西实行“城乡清洁工程”活动以来,我站在人员少,机械设备简陋的条件下,全体职工主动作为、不等不靠,用心做好服务范围内的清扫保洁、垃圾收集和运输处理工作,做到了垃圾日产日清,确保县城环境卫生清洁。
(三)在及上级部门的大力支持下,收费人员充分发挥业务水平,用心收取城市生活垃圾处理费,20__年1-11月份收上的城市生活垃圾处理费已接近103万元,弥补了环卫经费部分不足,使垃圾处理走上产业化管理轨道。
(四)为花交会添风姿,以洁净、亮丽、清洁的环境,迎接第七届全国茉莉花茶交易会的召开。在花交会期间,按上级文件精神部署,我站在保证做好日常工作的同时,又担负起清理垃圾死角、清除街道淤泥、杂草,加强街道清扫保洁力度和冲洗街道等各项任务;在时间紧、任务重的状况下,根据实际状况制定了切实可行的工作计划,从清扫保洁、垃圾运输、管理监督等工作上,一环扣一环地有序开展各项工作,以高标准的一流环境,为花交会的成功举办作出了不平凡的贡献。20__年,在接待各项迎检工作中,我站突击加班共5750人次,出动车辆1200车次,清运垃圾1320吨。
(五)巩固垃圾分类成果,加快县城垃圾“三化”进程,20__年的分类工作,在经费、人员不到位的状况下,稳定历年分类成果,并将分类收集工作逐渐扩大开展。
(六)稳定职工队伍,完善和职工劳动合同的签订制度,按国家和地方有关规定为职工办理社会保险、工伤保险,解决了合同工的后顾之优。
二、存在问题
(一)环卫设施设备落后,缺少中转站。由于没有列入城市规划,应配置的设施没有配置到位,给垃圾的收集运输工作增加了很大的难度;因没有中转站而在街上进行垃圾中转,不但增加了环卫工人的劳动压力和劳动成本,而且人为地造成环境二次污染,既影响市容和环境卫生,又影响市民的正常生活,群众反对意见强烈,因此造成投诉、上访的现象日益增多。
(二)环卫车库属危房,须立即工改。车库位于东门水泥厂旁,建于1987年,建筑面积为400平方米,属简易的砖木结构,是环卫车队仓库兼停车场和垃圾转运站的重要场所,长年的使用已无法修缮。于20__年经房管所鉴定属d级危房,须整改;但由于经费不到位,至今都没有进行整体的维修或重建工作,存在严重的安全隐患。
(三)环卫运输车辆残损破旧,维修率高,维修费用大;该报废的车辆仍在“带病”运行,存在极大的安全隐患;经常因车辆问题,造成垃圾无法及时清运,从而影响整个工作的正常运转和质量保证。
(四)公共厕所,现属于环卫站管理的有12座,实际上勉强能使用的只有4座。近年来,由于经费短缺,用于公厕的维护、维修费几乎没有;大部分公厕墙体脱落,地面凹凸不平,化类池堵塞,用具被盗;由于诸如此类的原因,市民大多不愿上公厕。
(五)清扫、保洁工人休息场所少。目前城内仅有一处清扫、保洁工人休息场所,也就是迎宣商场地下室。除此之外,其它片区都没有,造成了工人没有地方更衣、休息,保洁车等作业工具只能在街边停放,影响市容环境和交通安全。
(六)没有洒水(冲洗)车供水器。
(七)环卫经费严重不足,制约着环卫事业的发展。由于财政困难,环卫经费未能按计划拨付,造成资金缺口较大,车辆正常的维护、劳动用具的购置、职工按正常享受的福利待遇等不能按时兑现。
(八)垃圾处理厂,电线老化,线路安装不合格;厂房天面被大风掀翻,刮风漏雨。由于经费不到位,无法及时进行维修,存在重大的安全隐患。
(九)由于县城没有垃圾填埋场,县城混合收集的生活垃圾和不可堆肥垃圾只能运往附城辖地巴山坪堆放处理。因设备简陋,只能采取简单填埋和露天焚烧方式,造成环境二次污染,周边村民对此反对意见强烈,纷纷提出要取消这个填埋场;承包业主要求逐年增加垃圾处置费和道路维修费,其属地下佛村民要求逐年增加土地使用费;鉴于目前环卫站和业主采取逐年签订协议的方式,县城垃圾将可能随时面临无处堆放的处境。
(十)人员、经费严重不足,制约着环卫事业的发展。随着城市化进程的加快,城区面积的不断扩大和新时期环境卫生的工作需要,根据国家住房和城乡建设部《城镇市容环境卫生劳动定额》的标准和《劳动法》的有关规定,目前我站应配备环卫工人563人,也就是需要增加环卫工人382人。现有的181人,只能确保旧城区的主次干道的清扫保洁,新城区的开发根本没有潜力进行服务。按有关规定,我站已拟定20__年扩大服务范围的工作方案和增加环卫工人及设备的请示,但zhèngfǔ部门只批复增加环卫工人50人。
(十一)垃圾分类收集的推进工作不容乐观,扩大分类工作条件还没成熟。个性是旧城区、城中村、流动人口聚居点、街头集贸市场等,人们思想落后,对分类工作不配合;又没有相应的机制措施和经费投入,目前在上述地方尚不适合开展垃圾分类工作。
(十二)城市生活垃圾处理费征收工作难度大,群众意识淡薄,观念落后;没有出台相关的措施,缺乏相关的管理制度;使收费“钉子户”越来越多,工作难度越来越大,收取率仅有60%。
(十三)环卫工人工资待遇低,收入少,条件艰苦;劳动强度大,工作任务繁重;职工的加班费、补贴和劳保费都不能按时发放,使职工队伍不够稳定,工作用心性低;工人流失大,招工难,影响扩大服务范围和增加环卫工人的需求。
(十四)居民环境卫生意识薄弱,随处乱丢乱倒垃圾的现象十分严重,把果皮箱当成垃圾箱,屡禁不止,与礼貌县城的要求格格不入,严重影响市容市貌和县城环境卫生;居民、单位门前“三包”职责制没有落实到位,缺乏相关的追究职责制和管理制度。
三、20__年工作计划
(一)继续争取部门支持,按照国家住房和城乡建设部《城镇市容环境卫生劳动定额》(hld47-101-20__)的要求,配足环卫工人,满足不断扩大服务范围的需求;及时解决环卫办公场所问题、车队场所更新问题以及环卫工人休息间问题,树立环卫形象。
(二)按《城市环境卫生设施设置标准》有关要求,完善环卫基础设施设备,争取将中转站、公厕以及工人作息场所等列入城建规划,并与城建规划建设同步进行,规模与实际相配套。
(三)采取承包方式,逐步实行路段承包职责制,面向社会公开招标,成立运输公司、保洁公司。环卫站作为管理部门,采取有效措施,进行监督管理,协助做好各项工作,努力提高工作效率和服务水平。
(四)关心环卫工人的生活困难,努力提高环卫工人的社会地位,完善一整套的管理制度,力争得到社会上人民群众的支持和信任。
(五)完善垃圾分类制度,进一步推进垃圾分类收集工作,促进我县生活垃圾逐步走上资源化、减量化、无害化处理目标,以制度形式逐步扩大垃圾分类服务区。
(六)结合我县的实际状况,加强垃圾处理费的收取力度,构成收费制度化管理,严格执行收费标准;要求上级协调有关部门尽早出台方案_水费收取垃圾处理费,实行城市生活垃圾处理费_水费统一征收,减少收费难度和操作环节。
一、打好经济仗,再上新台阶
各项收入总额为563万元,高于20__年11万,其中自筹收入340万元,财政预算223万元,另年终补足部分50万元未计其列。
各项总支出为630万元,其中:工资为400万元(其中临时工工资150万元),福利60万元,各项上缴5万元,招待费11万元,小车开支2万元,生产车辆开支100万元,其中油料费为70万元,修理费30万元,环卫设施维护及垃圾场开支20万元,其他各项开支32万元。
财务收支相抵全年亏损17万元。虽然仍处于亏损境地,但我单位与下属两所签订了责任状,制定了收费人员目标任务,积极开拓费源,经济指标完成情况取得了全面胜利,干部职工工资得到了进一步提高。
二、借好“五创”风,打造新临湘
环卫局是我市“五创”提质核心队伍之一,城市卫生的提质关键在于我们的服务能力,要上水平、上台阶,就要借风扫落叶。尤其在迎省检时,通过我们400多名干部职工共同努力,向各级主管部门和全市人民交出了一份满意的答卷。
(一)、服务范围不断拓展
清扫面积达到100多万平方米,在20__年增加20条背街的基础上,又新增了10条背街小巷的清扫保洁范围,垃圾收集覆盖率达98%以上,日清运210吨,基本做到日产日清。所有服务对象投诉得到都及时处理。
(二)、设备设施不断完善
在各级部门的大力支持下,完成了城区果皮箱的更换;增加了一辆10吨的洒水车和一辆农用车;五里牌公厕及垃圾中转站改造与绿化广场公厕及垃圾中转站新建已经动工;指导中国电网临湘公司等单位建设垃圾中转站或垃圾池5座;垃圾无害化处理项目建设已经全面开工。
(三)、服务质量不断提高城市市容和环境卫生管理条例一是制订责任制度。我们为了城市卫生全面提质,首先在年初对城区各路段进行了重新测量,并按实际条件进行了重新劳动定额分配,实行了“路段清扫、保洁承包责任制”和“清运承包责任制”,保洁时间达到18小时,清运做到日产日清。二是加强宣传劝导。在做好日常清扫,卫生保洁工作的同时,按市“五创”办要求,对责任路段开展了文明劝导活动,并在此基础上,加大了“垃圾不出店”与背街小巷的宣传力度,分区分片,责任到人到岗,严格控制了城市主要污染源。三是清除卫生死角。我们对城乡结合部进行了严格监察,并定期进行清理,采用集中行动与平常检查相结合原则治理,基本清除了卫生死角。四是街巷洒水降尘。我们在增加一辆洒水车后,在每天洒水降尘的同时,对城区主次街道进行了地毯式清洗,城市卫生质量得到全面提高。特别是在今年夏季,天气持续高温,我们的洒水车每天进行了两次喷雾降温,大大改善了我市人居环境。
三、践行“两维护”,建设新环卫
垃圾无害化处理项目建设是一项利国利民的事实工程,节能减排在当下,低碳环保功千秋。但这项工程涉及面广,牵涉单位多,从选址到环评、可研、场地勘察、国土预审、压覆矿产、地质灾害报告书等一系列前期工作都遇到各种各样的困难与问题,甚至改址和改址后的一些阻力。这些困难除法律或技术约束外,关键是出现了错综复杂的利益矛盾。我们在项目指挥部的帮助下,特别是在李炎利的带领下,无数次走访垃圾所在地杨田村,了解群众诉求,帮助村民解决实际困难,由出资200多万元对三王、新屋两个组的水利设施、道路进行了新建和改造,并给予了二个组每组20多万元的经济补偿;自来水免费接通,且每人每月免费提供3吨自来水;另对部分村民进行了补偿。维护群众利益,维护我市环卫事业核心利益。目前,垃圾无害化处理项目工程建设经过千辛万苦后,终于全面开工,这将是我市节能减排的一项伟大工程,也是我市环卫事业发展的一个新的里程碑。
四、创建两文明,树立新风尚
我们今年又申报了“岳阳市精神文明单位”,并开展了创建活动,并获得了荣誉。一是成立了精神文明领导小组。领导小组以团结、务实、勤政、廉洁为要求,并严格按要求进行制度约束,确保队伍健康、稳定发展。极大地加强了班子的凝聚力、号召力、战斗力。二是机关工作有条不紊。机关工作不断改观,机关卫生状况、劳动纪律、办事作风良好。三是党、工、青、妇工作开展有声有色,职工业余生活丰富多彩。开展了创先争优活动,学“红旗市民”、学“劳模”、学“xx普法”、学习两个维护等“五争四学”活动,开展了篮球赛,拨河比赛、精品街道打造赛等环卫赛事。通过这些活动的开展,我单位党支部建设成了“创先争优”先进党支部,涌现了以王文龙为代表的一大批省市先进工作者,增加了队伍的凝聚力、向心力,陶冶了干部职工情操。四是综合治理、安全生产、计划生育工作全面达标。我们根据自身弱点与优势,加强了各方面的工作,重新制订了计划生育制度和安全生产制度,重大责任事故为零,干部职工上访为零,计外生育为零(节育率100%)。
五、研究新形势,规划新未来
我们目前困难主要是资金短缺。收入563万元,其中财政预算拨款223万元,收费收入340万元。另外,年终补算50万。而支出需要984万元,其中人员支出需要745万元,公用经费支出170万元,环卫设施建设及维护需要69万元。一年收支缺口达到421万元。也就是说,由于经费不足,一是工人工资无法提高,人力资源贫乏,职工年龄偏大,梯队建设不稳,卫生提质困难;二是环卫设备设施无法更新,特别是车辆都无法及时修理与更换,给生产酿造了极大的安全隐患;三是城乡结合部管理薄弱,没有经费清理野垃圾,城市总是被垃圾包围。
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